En 2024, le taux de vacance commerciale des centres-villes français atteignait 14 %, contre 6 % en 2010. Un doublement en quinze ans qui installe durablement les vitrines vides dans le paysage des cœurs de ville. Face à ce constat, les collectivités arbitrent en permanence entre la gestion de locaux inoccupés et la nécessité de réamorcer une dynamique commerciale locale.
Lancée par la DGE en janvier 2026, l’opération Made in local propose un cadre méthodologique pour transformer ces vitrines inoccupées en boutiques à l’essai. Nous analysons ici les critères d’éligibilité et le fonctionnement de ce dispositif de revitalisation territoriale.
Fonctionnement de l’opération Made in local pour les territoires
Une commune, un local vacant, un artisan, un mois minimum et pas de loyer : le dispositif tient en peu de choses. C’est dans les modalités d’application que se jouent son intérêt et ses limites.
Objectifs de revitalisation des centres-villes et centres-bourgs
La vacance commerciale durable dégrade fortement l’attractivité des quartiers prioritaires. L’objectif est donc de stopper cette spirale négative. La réoccupation des vitrines vides devient une priorité stratégique.
Vous devez renouveler l’offre marchande locale pour réussir. Attirer de nouveaux flux piétons est vital. Des concepts authentiques redonnent du sens à vos parcours clients.
Cette dégradation place la question commerciale en tête des préoccupations des élus locaux, et a conduit le gouvernement à retenir neuf mesures pour redynamiser le commerce de proximité. Un cabinet urbanisme peut vous aider à diagnostiquer les zones concernées.
Le principe du commerce à l’essai lancé par la DGE
L’expérimentation démarre en janvier 2026. La DGE s’est fixé un objectif de dix commerces à l’essai sur cette première année test — une cible volontairement modeste, cohérente avec une logique d’expérimentation avant tout déploiement plus large. C’est une phase de test grandeur nature indispensable pour les territoires volontaires.
La durée minimale d’occupation est fixée à un mois. Ce délai permet de mesurer l’intérêt réel des clients locaux.
La viabilité économique demeure le juge de paix. Sans rentabilité, aucune pérennisation n’est envisageable.
Critères de sélection des communes et des locaux vacants
La sélection porte d’abord sur la qualité du parc immobilier que la commune met sur la table : l’état du local proposé conditionne à lui seul la recevabilité du dossier.
Diagnostic de la vacance commerciale avant de postuler
Vous devez analyser les flux piétons réels devant les pas-de-porte. Il est indispensable de comprendre pourquoi certains locaux restent désespérément vides malgré leur emplacement. Cette donnée fiabilise votre dossier.
Utilisez des outils numériques pour cartographier vos zones d’intervention prioritaires. La donnée doit guider le choix des quartiers à revitaliser. C’est le seul moyen d’éviter des implantations vouées à l’échec.
Le simulateur « Diagnostiquer ma vacance commerciale », mis en ligne par la DGE sur service-public.gouv.fr, constitue un premier point d’entrée : il qualifie le type de vacance, en identifie les causes probables et oriente vers les leviers mobilisables selon votre profil. Il donne une lecture de premier niveau, à compléter par une étude de marché local dès lors que l’enjeu porte sur le choix précis d’une cellule.
Exigences techniques sur l’état du local et son environnement
Vérifiez scrupuleusement la conformité sécuritaire et l’accessibilité PMR de vos locaux. Un local accueillant du public ne supporte aucune approximation technique. Le bâti doit être sain. Il doit être immédiatement exploitable par l’artisan sans travaux structurels lourds.
Évaluez la complémentarité avec les commerces voisins. L’idée n’est pas de cannibaliser l’existant mais d’apporter une valeur ajoutée. Une synergie locale réussie garantit la pérennité du projet de l’artisan.
La DGE ne publie pas de grille de notation détaillée. Les critères annoncés portent sur l’état du local — conformité aux normes et capacité à accueillir du public — et sur son environnement commercial. En pratique, l’accessibilité PMR, la sécurité incendie et le raccordement effectif des fluides conditionnent la faisabilité même de l’accueil du public : ce sont les points à vérifier en priorité avant de candidater.
Processus de candidature et cadre juridique de l’offre
Au-delà de l’état des murs, c’est la solidité du dossier administratif et la cohérence du projet avec la stratégie commerciale de la commune qui emportent la décision.
Rôle du comité de suivi dans l’examen des dossiers
La candidature s’effectue via le formulaire officiel mis en ligne par la DGE. Chaque demande y est examinée selon les mêmes critères, ce qui garantit l’équité entre les territoires candidats et la transparence du dispositif.
Le comité évalue la cohérence territoriale. Votre projet doit s’inscrire dans une stratégie globale de développement de la ville. L’environnement commercial immédiat influence directement la décision finale des experts.
Un comité de suivi se réunit régulièrement pour examiner les candidatures. Le réseau mobilisé autour du dispositif — chambres consulaires, managers de commerce — intervient ensuite dans l’identification des artisans et commerçants susceptibles d’occuper le local.
Obligations liées à la convention de mise à disposition gratuite
La convention définit les responsabilités juridiques entre la commune et l’occupant. Ce document cadre les assurances et l’entretien courant du local. C’est un outil essentiel pour protéger les deux parties durant l’essai. Il sécurise juridiquement votre installation temporaire.
Le texte précise les clauses de gratuité du loyer. L’artisan ne paie pas de bail mais doit souvent assumer les charges d’énergie. Cette souplesse contractuelle facilite votre test d’activité en centre-ville.
Accompagnement des artisans et leviers de pérennisation
Le test ne vaut que par ce qui le suit. Deux facteurs déterminent la conversion de l’essai : l’appui institutionnel mobilisé pendant l’occupation, et l’anticipation de la sortie du dispositif.
Appui institutionnel via les réseaux consulaires et kits DGE
Les managers de commerce constituent le premier relais pour identifier l’occupant. Positionnés au contact des porteurs de projet du territoire, ils apportent un regard opérationnel sur la viabilité des candidats avant l’installation.
Utilisez les kits de communication fournis par l’État. Ces outils valorisent l’ouverture de votre boutique éphémère. Ils ciblent efficacement les flux piétons des habitants locaux.
Inspirez-vous des initiatives menées à Vesoul. Cette ville démontre l’efficacité d’un accompagnement structuré pour revitaliser la proximité.
Transition de l’installation temporaire vers une activité durable
Si le test est concluant, la bascule vers un bail commercial classique doit être préparée avant la fin de la période d’essai, pour éviter de briser l’élan commercial créé. C’est à ce moment que la distinction entre droit au bail et pas-de-porte devient déterminante dans la négociation.
Vous devez sécuriser le parcours de l’entrepreneur avec ces leviers :
- Accès aux aides financières complémentaires.
- Accompagnement à la rédaction du bail définitif.
- Suivi post-installation par les chambres consulaires.
Consultez nos conseils pour ouvrir une franchise si vous souhaitez changer d’échelle après ce test local réussi.
Notre lecture du dispositif
Dix commerces à l’essai sur une année, face à un taux de vacance de 14 %, relèvent du signal plus que de la réponse structurelle. Il faut lire Made in local pour ce qu’il est : une expérimentation destinée à valider un modèle avant un éventuel élargissement, pas un programme de résorption de la vacance.
Son intérêt réel se situe ailleurs que dans le volume. L’appui juridique sur la convention lève le principal frein rencontré par les communes qui tentent l’exercice seules. La reconnaissance institutionnelle facilite l’adhésion en interne comme auprès des propriétaires. Et le format d’un mois, sans loyer ni engagement, permet de tester une hypothèse d’implantation à un coût que ni la commune ni l’artisan ne pourraient assumer autrement.
Sa limite est symétrique : un mois d’activité ne dit rien de la saisonnalité, et un local prêté ne teste pas le modèle économique réel, puisque le loyer — souvent le poste qui décide de la viabilité — en est absent. Le test valide l’appétence de la clientèle, pas la rentabilité. C’est là que le diagnostic préalable des flux et de la zone de chalandise reste déterminant.
Conclusion
Lancée en janvier 2026 avec un objectif de dix commerces à l’essai sur l’année, l’opération Made in local reste une expérimentation de portée limitée. Son intérêt tient moins au volume qu’au cadre qu’elle apporte : un appui juridique pour la convention, un réseau mobilisé pour identifier l’occupant, et une reconnaissance institutionnelle qui facilite le montage du projet localement. Les candidatures des communes restent ouvertes via le formulaire de la DGE, et la réussite du test se joue en amont, dans la qualité du diagnostic de vacance qui aura conduit au choix du local.
FAQ
Le dispositif est-il ouvert aux communes rurales et aux petites collectivités ?
Oui. La DGE n’applique aucun critère discriminant lié à la taille de la collectivité : une commune rurale de quelques centaines d’habitants peut candidater au même titre qu’une ville moyenne. La condition déterminante porte sur le local proposé, qui doit être disponible et en état d’accueillir du public. Un centre-bourg disposant d’une cellule commerciale saine et bien située dispose donc d’un dossier aussi recevable que celui d’une commune plus importante. La cohérence du projet avec la stratégie commerciale du territoire pèse davantage que le nombre d’habitants.
Que se passe-t-il si la candidature d’une commune n’est pas retenue ?
Un refus ne met pas fin à l’accompagnement. Lorsque les critères d’éligibilité ne sont pas réunis, la DGE réoriente la collectivité vers d’autres dispositifs adaptés à sa situation et à sa stratégie commerciale. Le dépôt d’un dossier présente donc un intérêt même en cas de non-sélection : il déclenche un échange avec les services de l’État sur le traitement de la vacance locale. Le nombre de places étant limité à une dizaine pour l’année test, une commune non retenue en 2026 ne l’est pas nécessairement pour les éditions suivantes si l’expérimentation est reconduite.
Made in local et Ma Boutique à l’Essai : quelles différences ?
Les deux dispositifs partagent le principe du test en local vacant, mais ne poursuivent pas le même objectif. Ma Boutique à l’Essai, né à Noyon en 2013 et déployé par la Fédération des Boutiques à l’Essai, s’appuie sur une occupation de six mois renouvelable une fois — certains territoires vont jusqu’à douze mois — avec un loyer modéré négocié auprès du bailleur et un accompagnement du porteur de projet avant comme après l’ouverture. Le local est remis en état par le bailleur pour une installation clé en main, et la commune adhère au réseau moyennant une cotisation.
Made in local relève d’une logique différente : expérimentation d’État, durée minimale d’un mois, aucun loyer, et un objectif de dix commerces pour l’année test 2026. Le local doit être immédiatement exploitable, sans travaux lourds. Là où Ma Boutique à l’Essai vise la création d’une activité pérenne au terme d’un parcours structuré, Made in local cherche d’abord à remettre une vitrine en visibilité et à valider une appétence commerciale.
Les deux démarches ne s’excluent pas. Un test Made in local concluant peut constituer une première étape avant un parcours plus long, et une commune déjà engagée dans le réseau des boutiques à l’essai dispose d’une expérience directement transposable pour monter son dossier.
Qui prend en charge l’assurance et les charges pendant l’occupation ?
La convention de mise à disposition répartit ces responsabilités entre la commune et l’occupant. L’artisan ou le commerçant souscrit une assurance couvrant son activité, ses biens et sa responsabilité civile professionnelle pendant la durée du test, la commune conservant l’assurance du bâti. Si le loyer n’est pas dû, les charges d’exploitation — eau, électricité, chauffage — restent généralement à la charge de l’occupant, de même que l’entretien courant du local. Ces modalités doivent être détaillées dans la convention avant le début de l’occupation, y compris l’état des lieux d’entrée et de sortie.
Une commune peut-elle légalement mettre un local à disposition gratuitement ?
C’est la question juridique centrale du dispositif, et elle explique pourquoi la DGE intègre un appui juridique à son accompagnement. Deux points sont à sécuriser : le régime d’occupation retenu, qui doit rester précaire et temporaire afin de ne faire naître aucun droit au maintien dans les lieux, et la qualification de l’avantage consenti au regard des règles encadrant les aides aux entreprises. La convention type élaborée avec l’appui de la DGE vise précisément à encadrer ces aspects.
Ces éléments constituent des points de vigilance et non une analyse juridique : la rédaction d’une telle convention relève du conseil d’un juriste. Nous recommandons de faire valider le projet par le service juridique de la collectivité, ou par un avocat spécialisé en droit public, avant toute signature — et de solliciter en amont l’appui juridique proposé par la DGE dans le cadre du dispositif.
Comment un artisan ou un commerçant peut-il manifester son intérêt ?
Les porteurs de projet peuvent contacter directement les équipes de la DGE à l’adresse economie-des-territoires.dge@finances.gouv.fr. Ils ont également intérêt à se rapprocher de leur chambre consulaire — CCI ou CMA — ainsi que du manager de commerce de leur commune : ces acteurs constituent les relais opérationnels pour identifier les occupants des locaux retenus, et sont souvent informés des projets en cours sur le territoire avant leur publication. Une commune n’ayant pas encore candidaté peut elle-même être sensibilisée par un artisan intéressé, la démarche relevant du volontariat des collectivités.
